中国：

李克强正解“强”式刺激：唯一刺激是强改革

   

 面对经济下行的压力，政府是否采取了“强刺激”政策？ 8 月 2 7 日的国务院常务会议上，李克强总理对外界关于“强刺激”的议论作出了回应。

他表示，“今年上半年经济数据好转，外界有人议论，是不是因为我们推出了‘强刺激’？但事实上，我们的货币政策一点没变宽松，唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”

中央财经大学财政研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君对《每日经济新闻》记者表示，现在中国出现的经济放缓问题，与前期积累的很多矛盾并未完全化解有关。政府推出的一系列改革就是为消除阻碍经济增长的深层次根源问题，“要想强化经济好转的势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”据了解，本次国务院常务会议部署了推进节能环保等重大工程建设，并提出要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。

“人们的需求已从过去的吃饱喝足，转向现在更多层次的需求。”社科院区域经济研究专家徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，目前内需不足，与教育、医疗、环境和文化供给市场尚未完善相关。特别是现代服务业作为目前最重要的经济拉动力，应该大力推进。

“要用改革的方式，推动补短板、调结构、惠民生。”李克强说。就此， 8 月 2 7 日的国务院常务会议作出相关部署：推进节能环保、生态环境和服务业三个领域的工程建设。今明两年，将推进实施大气污染和重点流域水污染防治；加快建设综合医院、养老体系建立；大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目等建设。

国家发改委主任徐绍史表示，中国经济下半年将重点做好扩大内需等重点工作。包括鼓励民间资本投资兴办养老、健康、文化等各类商业服务机构，实施好促进旅游消费的政策措施。

并且，将抓紧制定发展体育产业、促进体育消费的若干政策，加强农村特别是中西部地区农村宽带基础设施建设。围绕努力增加公共产品有效供给，加大经济社会发展薄弱环节的投资力度等。

没必要再搞强刺激

“真正谈改革，是指制度和政策上的改变。”王雍君说，政府出台的措施中，如增加政府投资就不属于改革。而降低门槛引入民资，是政策与制度规则下的改变，这才是改革。

《每日经济新闻》记者梳理国家自今年 4 月份以来推出的 “稳增长”政策时发现，许多微刺激举措实际就是改革措施。其中，“简政放权”仍是政府自身改革的突破口。

今年以来，围绕“简政放权”的政策频繁出台。 8 月 2 0 日的国务院常务会议提出，再取消和下放 87 项“含金量”高的审批事项，其中取消 68 项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。这也让本届政府距离此前“至少要取消和下放 567 项”的目标又近了一步。

李克强强调，继续简政放权，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管，创造公平环境，让市场活起来。

在金融领域，相关部门并未大开信贷闸门，而是客观指出目前的“融资贵、融资难”更多是结构性问题。央行据此创新调控方式，两次实施“定向降准”，加大对小微企业和“三农”扶持力度，收到良好效果。“不搞‘强刺激’，非不能也，实不为也。如果非要通过传统的调控手段将经济增速刺激到 9%，也是做得到的，但是不应该也没必要这么做，因为这样会带来新一轮‘后遗症’，比如杠杆率上升过快、经济结构重型化以及产能过剩等。”央行首席经济学家马骏说。

推进节能环保等领域建设

今年初，各项数据显示经济增速放缓，一季度经济增速为 7.4%。在此情况下，政府采取了一系列改革措施，使得二季度的经济增速反弹至 7.5%。

尽管目前经济形势有所好转，但下行压力仍不可忽视。近期公布的 7 月份经济数据中，“克强指数”的三个构成指标均出现回落，且 8 月汇丰制造业 PMI 初值为 50.3%，创 3 个月新低，不仅低于预测值 51.5%，也大大低于 7 月终值 51.7%。“要想强化经济好转势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”王雍君。

李克强表示，“我们老说经济面临下行压力、投资增速下降是因为内需不足，但事实上 13 亿中国人还有很多需求没有得到足够供给。要把这些需求挖掘出来，就需要通过供给引导需求潜力的释放。”

 

杭州等地限购二次松绑：地方政府去库存心态急切

    

28 日，杭州、西安、贵阳 3 城宣布全面取消楼市限购，这是这些城市第二次再度放松限购范围。业内人士表示，上述城市第一次限购放松后并未产生较大效果，此次限购松绑再度升级，显示地方政府“去库存”心态急切。

当天，杭州市住保房管局官方微博发布消息称，为充分发挥市场在楼市调控中的主导作用，经研究，报市政府同意，从 8 月 2 9 日零时起，购买杭州主城区 140 平方米 以下住房(含商品住房、二手住房)不再提供住房情况查询记录。西安市住房保障和房屋管理局当天发布通知，其中提及，自 2014 年 9 月 1 日起，凡在该市区域内购买商品住房和二手住房的，不再申报户籍和原有住房情况。贵阳当地媒体消息则称，贵阳市从 9 月 1 日起，将停止执行住房限购措施，届时，无论是本地户籍或是外地户籍，在贵阳购房都将不再受房屋套数限制，也不需要提供房屋套数证明和纳税等文件。

稍早之前，海口市进一步放宽了本省籍居民购房入户条件，实行梯度购房入户，本省居民最低购买 60 平方米 的新建商品房即可最多申请 2 人入户，这比几个月前出台规定本省户籍居民购单套房 120 平方米 以上可落户 5 人的房产新政，更具有弹性和灵活性。

《经济参考报》记者注意到，无论是杭州、西安还是海口，此次均非首度放开限购。早在一个月前的 7 月 2 8日，杭州房管局就曾表示，“经研究，报市政府同意，从 7 月 2 9 日零时起，购买本市萧山区、余杭区(含商品住房、二手住房)不再提供住房情况查询记录；购买杭州主城区 140 平方米 以上住房(含商品住房、二手住房)不再提供住房情况查询记录。” 2014 年 7 月 25 日，西安市住房保障和房屋管理局面向社会公布三条“鼓励人才创业、改善人居条件”新规，并将于 7 月 2 8 日起施行，上述新规被解读为西安楼市“有限松绑”。而在海口，今年 5 月底就出台政策，重启“购房入户”，明确本省户籍居民购单套房 120 平方米 以上可落户 5 人。

业内分析人士认为，库存高企，尤其是二三线城市库存高企，是驱动多地地方政府全面放松限购的主要原因。 WIND 统计数据显示，目前已经公布 2014 年半年报的 125 家上市房企，其报告期末的存货总金额已经达到了 1.88 万亿元。