中国:
国务院大力支持东北振兴 力争率先完成棚改计划
国务院发布关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见,提到加快推进东北地区棚户区改造,力争再用 2-3 年,在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。此外,意见还支持东北开展国企改革试点,推进基础设施建设,加强与俄罗斯的合作。
1,在东北地区开展民营经济发展改革试点,进一步放宽民间资本进入的行业和领域,要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。
2,进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革,支持东北在国有企业改革方面先行先试,大力发展混合所有制经济,切实增强国有经济发展活力。
3,夯实农业发展基础,转变农业发展方式,积极探索现代农业发展之路。
4,打好棚户区改造攻坚战,2014 年东北地区开工改造 70 万套,力争再用 2—3 年,在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。更好运用金融手段支持棚户区改造,鼓励开发银行进一步加大对东北地区棚户区改造支持力度,今年安排信贷规模 600 亿元左右,确保列入改造计划项目建设资金需求。
5,加快推进重大基础设施建设,加快综合交通网络建设。大力发展水利设施。
6,扩大向东北亚区域及发达国家开放合作。加强东北振兴与俄远东开发的衔接,启动中俄远东开发合作机制,推动在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目。
7,财政政策方面,中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度。研究加大对资源枯竭城市转移支付力度。研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。
8,金融政策方面,加大对东北地区支农再贷款和支小再贷款支持力度。鼓励政策性金融、商业性金融探索支持东北振兴的有效模式。优先支持东北地区符合条件企业发行企业债券,允许符合条件的金融机构和企业到境外市场发行人民币债券。统筹研究设立东北振兴产业投资基金。
9,投资政策方面,在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时,比照西部地区补助标准执行。
中央高层频频释放信号:沿海核电重启在即
今年以来,中央高层对重启沿海核电的愿望极为强烈,领导人多次表示要尽快重启核电。如今,中国沿海核电的重启基本已经准备就绪,只差发令枪响了。
据《经济观察报》,辽宁红沿河二期、辽宁葫芦岛徐大堡一期和广东陆丰一期等工程,都有望成为日本福岛核事故后中国首批重启的核电项目,其中红沿河二期被认为获批的可能性最大。
一位国家核安全局官员表示,“目前待批的项目中,只有红沿河二期采用的 ACPR1000 技术争议最小,而且技术相对成熟,年内获批可能性最大。” ACPR1000 是中国广核集团研发的具有三代技术特征的核电技术。
由于 2011 年日本福岛核泄露事故,中国核电项目建设暂停了三年多,如今离重启已经越来越近了。
此前,华尔街见闻网站曾介绍,国务院总理李克强在近期一次会议上表态称“(核电)年底之前怎么样都要启动了”。随着这一时间窗口逐步逼近,箭在弦上的气氛日益浓重。
此前,高层也多次表达了重启核电的意愿,今年 3 月份,国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时明确提出将开工一批核电项目;随后
然而,虽然沿海核电项目眼看就要重启了,但对于一直期望破冰的内陆核电,一位接近国家能源局的人士则表示,近两年内启动几无可能:
一方面 2012 年部署重启核电建设时国务院曾明确十二五期间不安排内陆核电项目;
另一方面,一直呼吁重启的江西彭泽、湖南桃花江和咸宁三座内陆核电站,相关设备已转移至其他沿海项目,这也释放了国家近期内不会批复内陆核电的信号。
今年沿海核电项目迟迟没有重启的重要原因之一,源于 AP1000 技术的不成熟。
作为国内首个采用 AP1000 技术的依托项目三门核电一号机组原计划于 2013 年底并网发电,但是事情在去年年初发生了一些变化,负责 AP1000 主泵制造的美国 EMD 公司多次运抵中国的设备都不合格。而目前取得核电小路条而未核准的项目中,有 70%左右的项目采用或间接采用 AP1000 技术。
2012 年 10 月底,时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《能源发展“十二五”规划》以及《核电安全规划(2011—2020 年)》和《核电中长期发展规划(2011—2020 年)》。
会议对当前和今后一个时期的核电建设做出了明确部署,一是稳妥恢复正常建设,稳步有序推进,二是“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址,不安排内陆核电项目,三是按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。
这三条标准被看作是当前核电重启的充分必要条件。