中国：

资源税征收比例下调 铁矿石价格短期或反弹

    

国务院常务会议会议决定，自 5 月 1 日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的 40%征收。最近半年来，市场一直在传言要调整铁矿石资源税。但此次出来的结果，与之前市场预期的有很大差异。此前，有报道称，铁矿石资源税改革的基本方向是从“从量计征”改为“从价计征”。实际上，这次并没有改变铁矿石资源税计征方式。

联合钢铁网铁矿石分析师胡艳平告诉记者，目前铁矿石原矿资源税约 6 元/吨，按规定税额的 40%征收后，每吨约征 2.4 元/吨。

下调铁矿石资源税征收比例，主要是为了替铁矿石企业减负。我的钢铁网国产矿分析师史正磊介绍说，由于铁矿价格一路下跌，去年四季度以来，国内矿山不堪亏损加速关停。目前，产量占比 60%的大型矿山开工率仅 6成；产量占比 30%的中型矿山开工率仅 2 成，而产量占比 10%的中型矿山开工率仅 1 成。如果以数量计，国内 9成矿山倒闭。“现在，铁矿石已经是全行业亏损。”

国产铁矿大幅减产后，对外依存度不断提高。中钢协数据显示，2014 年，我国铁矿石对外依存度进一步提高到 78.5%，同比提高 9.7 个百分点。有人开始担忧，中国铁矿石供应安全出现问题。另外，矿价大跌，企业经营困难，呼吁减税声音日增。

财政部财政科学研究所税收政策研究室主任张学诞对记者表示，下调铁矿石资源税，也是企业呼吁的结果。

中国冶金工业规划院院长李新创表示，国外铁矿石企业税负 4%左右，中国铁矿石企业税负约 25%，企业希望降低资源税是追求与国际相比更为公平、合理的水平。

业内预计，下调铁矿石资源税后，国内矿山会有一个复产潮。另外，铁矿石价格前期大跌后，或迎来一波反弹。

但是，业内均不看好铁矿石价格反弹持续性。一方面，2015 年国际四大矿山仍在加大扩产，预计年内将新增产量 1 亿吨，增幅约 6%。另一方面，2015 年是铁矿石最大需求市场中国新的环保法实施的第一年，钢铁企业为环保达标普遍减产，矿价或迎新低。

“自给率提高也难确定。”李新创说，毕竟中国铁矿石生产成本太高，四大矿山成本太低了。或许市场对新政早有预期，最近铁矿石个股大涨，金岭矿业今年来股价涨幅已达 1.13 倍。

    

资本项目可兑换再下一城 外企 6 月起自由结汇

    

今年 6 月 1 日起，全国范围内的外商投资企业可以自由地选择资本金结汇时机。这是外汇局昨日公开的《国家外汇管理局关于改革外商投资企业外汇资本金结汇管理方式的通知》(以下简称《通知》)里的规定。这也意味着，直接投资项下可兑换程度进一步扩大。

外汇局相关人士指出，《通知》的实施，将外汇资本金结汇的自主权和选择权完全赋予了企业，为企业提供规避汇率波动风险的政策空间，有利于降低社会成本，进一步促进贸易投资便利化，切实服务实体经济发展。

《通知》规定，外商投资企业外汇资本金实行意愿结汇管理，企业可自由选择资本金结汇时机。所谓意愿结汇，是指外商投资企业资本金账户中经外汇局办理货币出资权益确认(或经银行办理货币出资入账登记)的外汇资本金可根据企业的实际经营需要在银行办理结汇。外商投资企业外汇资本金意愿结汇比例暂定为 100%，外汇局可根据国际收支形势适时对上述比例进行调整。

与此同时，为防范风险，《通知》明确外商投资企业资本金及其结汇资金的使用应符合外汇管理相关规定，对资本金使用实施负面清单管理。同时进一步规范结汇资金的支付管理，明确银行按照展业三原则承担真实性审核义务。在此基础上，外汇局加强事中事后管理，进一步强化事后监管与违规查处。

此前，由于 2008 年金融危机的影响，我国外商投资企业外汇资本金支付结汇制度以真实及实际支付作为结汇前提，这一政策对于维护我国的国际收支平衡，防止“热钱”流入起到了积极的作用，但也在一定程度上制约了企业规避汇率波动风险的合理需求。此外，在政策执行过程中，还存在银行审核手续烦琐且流于形式的问题，企业和银行设法规避管理的现象也时有发生，由此导致支付结汇制度管理成本上升、管理效果下降的矛盾日益突出。

伴随人民币资本项目可兑换和直接投资项下外汇管理改革进程的不断推进，目前来看，资本金结汇环节是进一步扩大直接投资项下可兑换程度的关键。而近年来人民币汇率逐渐趋于均衡合理水平，外汇资金流入压力有所缓解，则为进行资本金结汇管理改革提供了较好的时间窗口。

实则，外汇资本金意愿结汇已经试点一年有余。2013 年底资本金意愿结汇政策作为上海自贸区的一项重要政策落地，并于 2014 年 4 月正式实施，反应良好且未出现结汇量激增。在总结上海自贸区试点经验的基础上，去年下半年试点范围扩展到 16 个全国主要经济金融改革试验区域，在更大的范围内检验改革成效。外汇局指出，《通知》的出台，是外汇局认真贯彻落实国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验相关要求、切实转变外汇管理理念和方式的重要举措。