《公共经济评论》2006年第2、3期
日期：2006-12-22 | 访问量：
《公共经济评论》2006年第2、3期
主要内容
2006年第2、3期/总第46期
我国企业自主创新不足的主要原因在于企业缺乏自主创新的能力和动力。构建和完善推动企业自主创新的税收激励机制要着眼于提升企业自主创新的能力，增强企业自主创新的动力。根据影响企业自主创新能力和动力的主要因素，并结合我国现行税制存在的激励不足问题，构建税收激励机制主要是完善税收制度，形成制度性的税收激励；建立起对所有企业适用的具有普惠制的创新激励机制；应根据企业科技创新活动的特点和其必然经过的环节形成健全的税收激励体系；形成税收政策与财政政策、金融政策紧密配合的政策体系和激励机制。
分税制改革以来，税收连年以大大高于经济增长率的速度增长，学术界将其主要原因之一归为加强税收管理的结果。本文利用数据包络分析技术，分析了分税制改革以来各区域税收征管效率的差异和税收征管效率进步水平，认为：我国区域间税收征管效率存在巨大的差异，其主要原因在于税收管理水平的差异、区域经济发展不平衡的结果和税收集中征收因素的影响；分税制改革以来，绝大部分地区税收征管效率有较大幅度提高，这是税收超常增长的重要原因；税收征管效率之所以提高很大，其原因一是在于财政支出规模增长的压力迫使税收要迅速增长，二是分税制改革使得中央政府和地方政府财政收入主体分配契约由定额分成合同和比例分成合同性质，向分占所有权性质转变，它提高了税收激励。